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    徐州自北宋元丰元年十二月(公元1079年初),徐州知州苏轼派人于西南发现煤炭并写下《石炭》诗以记之,后进行过小规模开采。
    徐州煤矿的近代连续开采始于清末。1881年(清光绪七年)9月,两江总督左宗棠上书清廷:为“筹备海防,制造枪炮及各省机器轮船,所需煤铁最为大宗,请开办江苏利国煤铁。”此奏获准立案后,左宗棠即命徐州道程敬之“查勘确定,遴员举办。”程敬之遂选派江苏江宁人、南京候选知府胡恩燮(字煦斋)来主办此事。胡恩燮受聘后,请开栾煤矿英籍矿师巴尔前来勘查矿苗,并拟定《招商集资章程》。经徐州道府和左宗棠批准后,于1882年10月5日(清光绪八年八月二十四日)正式成立徐州利国矿务总局。招集商股银50两,股份数5000股,每股银100两。
    设局后,在徐州利国驿蔡山子凿土煤井两座,于1884年1月凿到煤层,后因水大煤窑未能建成。其间因筹资落空,股东会商定 “暂置开铁”,而专事生产煤炭。同年,胡恩燮回南京养病,其继子胡光国(字碧微)主持矿务,迁往徐州青山泉继续开采煤炭,达12年之久。1897年(光绪二十三年),胡光国通过盛宣怀邀粤商吴味熊集资来青山泉接办矿务